ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

 
ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
23.10.2017№ 31

Об обращении Галинкиной А.З., поступившем из прокуратуры Владимирской области 25 сентября 2017 года, о нарушении порядка предоставления печатной площади для проведения предвыборной агитации главным редактором газеты «Доверие» В.А. Зотовым

Рассмотрев обращение Галинкиной А.З., поступившее из прокуратуры Владимирской области 25 сентября 2017 года, о нарушении порядка предоставления печатной площади для проведения предвыборной агитации главным редактором газеты «Доверие» В.А. Зотовым, Рабочая группа Избирательной комиссии Владимирской области по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов (далее - Рабочая группа) установила следующее.

Заявитель указывает, что 16 сентября 2016 года МУП «Редакция газеты «Доверие» был выпущен специальный выпуск газеты «Доверие» тиражом 4000 экземпляров, в котором опубликованы агитационные материалы с указанием сведений об их оплате из средств избирательного фонда Владимирского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» (стр.1) и средств избирательного фонда зарегистрированного кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №80 «Владимирская область – Суздальский одномандатный избирательный округ» Аникеева Г.В. (стр.2). При этом политическая партия «Партия народной свободы» (ПАРНАС)», региональное отделение во Владимирской области политической партии «Партия народной свободы» (ПАРНАС)» были проинформированы только о периодичности выхода очередного номера этого издания (по вторникам и пятницам), однако не были поставлены в известность о выходе в свет спецвыпуска, а потому не смогли разместить свои агитационные материалы в спецвыпуске от 16 сентября 2016 года.

Таким образом, Галинкина А.З. полагает, что главным редактором газеты «Доверие» В.А. Зотовым нарушен порядок предоставления печатной площади для размещения агитационных материалов зарегистрированным кандидатам (избирательным объединениям), в том числе и политической партии «Партия народной свободы» (ПАРНАС)» при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва на равных основаниях, и просит привлечь к ответственности главного редактора газеты «Доверие» В.А. Зотова. В адрес главного редактора МУП «Редакция газеты «Доверие» В.А. Зотова был направлен запрос о необходимости предоставить письменные пояснения по обращению А.З. Галинкиной, в ответе на который от 11 октября 2017 года сообщалось о том, что все кандидаты были уведомлены о выходах издания во вторник и пятницу. Заявки на размещение агитационных материалов от кандидатов и их полномочных представителей в период избирательной кампании ни в устной, ни в письменной форме в плановых и дополнительных номерах не поступало.

Кроме того, по запросу Избирательной комиссии Владимирской области В.А. Зотовым была предоставлена информация о том, что размещенные в спецвыпуске газеты «Доверие» от 16 сентября 2016 г. №2-Б (11341) материалы, на которых указаны сведения об их оплате из средств избирательного фонда Владимирского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» (стр.1) и средств избирательного фонда зарегистрированного кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №80 «Владимирская область – Суздальский одномандатный избирательный округ» Аникеева Г.В. (стр.2), не заказывались кандидатом Аникеевым Г.В. и не оплачивались из средств его избирательного фонда, а также не заказывались и не оплачивались за счет средств избирательного фонда Владимирского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия». Сведения об оплате из средств соответствующего избирательного фонда, указанные под агитационными материалами, размещенными в специальном выпуске от 16 сентября 2016 года, являются недостоверными.

Согласно статье 62 Федерального закона от 22.02.2014 № 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) размещенные в спецвыпуске газеты «Доверие» от 16 сентября 2016 г. №2-Б (11341) материалы, на которых указаны сведения об их оплате из средств избирательного фонда Владимирского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» (стр.1) и средств избирательного фонда зарегистрированного кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №80 «Владимирская область – Суздальский одномандатный избирательный округ» Аникеева Г.В. (стр.2) содержат признаки предвыборной агитации. При этом Рабочей группой установлено, что размещение указанных материалов не заказывалось кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №80 «Владимирская область – Суздальский одномандатный избирательный округ» Аникеевым Г.В. и Владимирским региональным отделением Всероссийской политической партии «Единая Россия» и не оплачивалось из средств соответствующего избирательного фонда, что подтверждается представленными в Избирательную комиссию Владимирской области итоговыми финансовыми отчетами кандидата и избирательного объединения, приложенными к ним учетами поступления и расходования денежных средств соответствующего избирательного фонда, первичными финансовыми документами.

Таким образом, размещение МУП «Редакция газеты «Доверие» указанных выше материалов в спецвыпуске газеты «Доверие» от 16 сентября 2016 г. №2-Б (11341) осуществлено с нарушением требований, предусмотренных статьями 62, 64, 66 Федерального закона, а действия главного редактора МУП «Редакция газеты «Доверие» содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статья 5.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства о выборах и референдумах не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения. Правонарушение считается совершенным 16.09.2016 г. При этом обращение Галинкиной А.З. о нарушении порядка предоставления печатной площади для проведения предвыборной агитации главным редактором газеты «Доверие» В.А. Зотовым поступило в Избирательную комиссию Владимирской области из прокуратуры Владимирской области 25 сентября 2017 года, то есть по истечении срока привлечения к административной ответственности.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь пунктом 5 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Избирательная комиссия Владимирской области постановляет:

1. Признать несоответствующими требованиям статей 62, 64, 66 Федерального закона от 22.02.2014 № 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» действия главного редактора МУП «Редакция газеты «Доверие» по выпуску специального выпуска газеты «Доверие» от 16 сентября 2016 г. №2-Б (11341), в котором опубликованы агитационные материалы с указанием сведений об их оплате из средств избирательного фонда Владимирского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» и средств избирательного фонда зарегистрированного кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №80 «Владимирская область – Суздальский одномандатный избирательный округ» Аникеева Г.В.

2. Отказать в удовлетворении требований Галинкиной А.З. о привлечении к ответственности главного редактора газеты «Доверие» В.А. Зотова за нарушение порядка предоставления печатной площади для проведения предвыборной агитации в спецвыпуске газеты «Доверие» от 16 сентября 2016 г. № 2-Б (11341).

3. Поручить заместителю председателя Избирательной комиссии Владимирской области С.А. Канищеву, уполномоченному на составление протоколов об административных правонарушениях, вынести определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по части 1 статьи 5.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении главного редактора газеты «Доверие» В.А. Зотова.

4. Обратить внимание МУП «Редакция газеты «Доверие» на недопустимость нарушения требований избирательного законодательства при размещении предвыборных агитационных материалов кандидатов, избирательных объединений.







Председатель
Избирательной комиссии
В.А. Минаев
Секретарь
Избирательной комиссии
Н.А.Ульева