ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

 
ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
14.09.2016№ 340

О жалобе кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 80 К.Д. Николенко по поводу отказа в размещении его агитационного материала в газете «Владимирские ведомости» 10.09.2016 года, нарушения принципа равенства прав кандидатов при предоставлении бесплатной печатной площади

Рассмотрев жалобу кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 80 К.Д. Николенко по поводу отказа в размещении его агитационного материала в газете «Владимирские ведомости» 10.09.2016 года, нарушения принципа равенства прав кандидатов при предоставлении бесплатной печатной площади, Рабочая группа Избирательной комиссии Владимирской области по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов (далее - Рабочая группа) установила следующее.

В Избирательную комиссию Владимирской области 12.09.2016 года поступила жалоба кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 80 К.Д. Николенко по поводу отказа в размещении его агитационного материала в газете «Владимирские ведомости» 10.09.2016 года, нарушения принципа равенства прав кандидатов при предоставлении бесплатной печатной площади.

Заявитель указывает, что 18.08.2016 года по результатам жеребьёвки бесплатного эфирного времени и печатной площади им был получен лот на размещение агитационного материала в выпуске газеты «Владимирские ведомости» от 10.09. 2016 г. на предпоследней полосе объёмом 593,7 кв. см.

18.08.2016 между заявителем и РИГАУ «Газета «Владимирские ведомости» был подписан договор №1 о безвозмездном предоставлении печатной площади для проведения предвыборной агитации (далее – договор). 5 и 7 сентября 2016 года заявителем в адрес газеты «Владимирские ведомости» были высланы макеты агитационного материала в форматах .cdr и .pdf. 10.09.2016 заявитель согласовал вёрстку своего агитационного материала. Спустя 10 минут после согласования заявителю позвонил главный редактор газеты «Владимирские ведомости» И.О. Ефремов и заявил, что не разместит агитационный материал заявителя с лозунгом «Орлову - в отставку!».

Также К.Д. Николенко был получен официальный ответ РИГАУ «Газета «Владимирские ведомости» от 09 сентября 2016 года, из которого следует, что представленный заявителем агитационный материал является злоупотреблением свободой массовой информации и затрагивает интересы третьего лица, не участвующего в выборах. При этом сделана ссылка на статью 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации». Главный редактор РИГАУ «Газета «Владимирские ведомости» И.О. Ефремов требовал замены представленного кандидатом агитационного материала или приведения его в соответствие с положениями действующего законодательства РФ и договором. Иной агитационный материал для размещения в рамках предоставленной бесплатной печатной площади кандидат в редакцию не представил.

Заявитель считает, что лозунг «Орлову - в отставку!», используемый в его агитационном материале, не соответствует ни одному из видов информации, распространение которой через средства массовой информации запрещается Законом Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации».

Кроме того, К.Д. Николенко полагает, что при предоставлении ему бесплатной печатной площади РИГАУ «Газета «Владимирские ведомости» был нарушен принцип равенства прав кандидатов, поскольку 10 сентября 2016 года приходится на выпуск газеты «Владимирские ведомости», в котором печатаются официальные документы. Данный выпуск не поступает в открытую продажу, распространяется по подписке и меньшим тиражом (544 экземпляра), чем остальные выпуски (3000 экземпляров) в течение недели.

Заявитель просит вынести предупреждение РИГАУ «Газета «Владимирские ведомости» в связи с ограничением права кандидата на ведение предвыборной агитации, и применением цензуры в отношении его агитационного материала, вынести предупреждение РИГАУ «Газета «Владимирские ведомости» в связи с нарушением принципа равенства кандидатов, выразившемся в предоставлении печатной площади для размещения агитационного материала в выпуске газеты, выходящем меньшим тиражом.

В соответствии с частью 1 статьи 69 Федерального закона от 22.02.2014 № 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (далее – Федеральный закон), пунктом 11 статьи 56 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» при проведении предвыборной агитации не допускается злоупотребление свободой массовой информации. При этом вопросы злоупотребления свободой массовой информации регламентированы Законом Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации».

Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228 установлено, что функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).

Вопросы нарушения принципа равенства прав кандидатов при предоставлении бесплатной печатной площади РИГАУ «Газета «Владимирские ведомости» были рассмотрены Избирательной комиссией Владимирской области 8 сентября 2016 года. Им дана соответствующая оценка, отраженная в постановлении комиссии № 324 «Об обращении кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 79 С.В. Казакова по поводу проведения жеребьевки по распределению бесплатной печатной площади в РИГАУ «Газета «Владимирские ведомости».

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь частью 9 статьи 69 Федерального закона от 22.02.2014 № 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», Избирательная комиссия Владимирской области постановляет:

1. В части ограничения права кандидата на ведение предвыборной агитации, и применения цензуры в отношении его агитационного материала со стороны РИГАУ «Газета «Владимирские ведомости обратиться в Управление Роскомнадзора по Владимирской области с представлением о проверке законности действий РИГАУ «Газета «Владимирской области» при отказе в предоставлении бесплатной печатной площади кандидату в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 80 К.Д. Николенко, в связи с признанием агитационного материала последнего злоупотреблением свободой массовой информацией, в случае установления незаконности отнесения агитационного материала к злоупотреблениям свободой массовой информации, принятия мер по привлечению лиц, виновных в непредоставлении бесплатной печатной площади, к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. В части нарушения принципа равенства кандидатов, выразившимся в размещении агитационного материала заявителя в выпуске газеты, выходящим меньшим тиражом оставить жалобу кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 80 К.Д. Николенко по поводу отказа в размещении его агитационного материала в газете «Владимирские ведомости» 10.09.2016 года, нарушения принципа равенства прав кандидатов при предоставлении бесплатной печатной площади без удовлетворения.







Председатель
Избирательной комиссии
В.А. Минаев
Секретарь
Избирательной комиссии
Н.А. Ульева