ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

 
ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
08.09.2016№ 324

Об обращении кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 79 С.В. Казакова по поводу проведения жеребьевки по распределению бесплатной печатной площади в РИГАУ «Газета «Владимирские ведомости»

Рассмотрев обращение кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 79 С.В. Казакова по поводу проведения жеребьевки по распределению бесплатной печатной площади в РИГАУ «Газета «Владимирские ведомости», Рабочая группа Избирательной комиссии Владимирской области по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов (далее - Рабочая группа) установила следующее.

В Избирательную комиссию Владимирской области 01.09.2016 года поступило обращение кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 79 С.В. Казакова по поводу проведения жеребьевки по распределению бесплатной печатной площади в РИГАУ «Газета «Владимирские ведомости».

Заявитель считает, что при проведении жеребьевки по распределению бесплатной печатной площади был нарушен принцип равенства при размещении агитационных материалов кандидатов и политических партий. Часть партий и кандидатов попала в выпуски газеты «Владимирские ведомости», выходящие тиражом 3000 экземпляров, а часть в выпуск официальной части тиражом 544 экземпляра.

Заявитель просит провести повторную жеребьевку для политических партий и кандидатов, попавших в выпуски тиражом 544 экземпляра, для размещения их в выпусках тиражом 3000 экземпляров.

02.09.2016 года Избирательная комиссия Владимирской области направила запрос в РИГАУ «Газета «Владимирские ведомости» с просьбой предоставить письменные возражения на жалобу.

07.09.2016 года был получен письменный отзыв главного редактора РИГАУ «Газета «Владимирские ведомости» И.О. Ефремова, согласно которому, РИГАУ «Газета «Владимирские ведомости» считает себя не нарушившим требования законодательства о выборах и предоставившим политическим партиям и зарегистрированным кандидатам равные условия для размещения агитационных материалов. Кроме того, считает требование о проведении повторной жеребьевки неправомерным.

Рассмотрев жалобу, Рабочей группой установлено, что 18 августа 2016 года РИГАУ «Газета «Владимирские ведомости» была проведена жеребьевка по распределению бесплатной печатной площади для целей предвыборной агитации между политическими партиями, а также зарегистрированными кандидатами по одномандатным избирательным округам № 79 и № 80 в рамках проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва. 19.08.2016 года Постановлением Избирательной комиссии Владимирской области № 278 «Об утверждении результатов жеребьевок по распределению бесплатного эфирного времени и бесплатной печатной площади на каналах ФГУП ВГТРК ГТРК Владимир, Губерния 33 и в газете Владимирские ведомости при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва» были утверждены результаты жеребьевки, в том числе в газете Владимирские ведомости.

По результатам жеребьевки политические партии, зарегистрированные кандидаты в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания РФ седьмого созыва по одномандатным избирательным округам № 79 и № 80, в том числе Казаков Сергей Валентинович, получили право на бесплатное опубликование предвыборных агитационных материалов. При этом, были соблюдены основополагающие требования избирательного законодательства, обеспечивающие равенство прав кандидатов, политических партий на получение безвозмездной печатной площади: требования к минимальному объему такой площади, случайности определения времени её предоставления, равенству объема печатной площади для каждого кандидата, политической партии, равноценности места на полосе.

В соответствии с частью 3 статьи 66 Федерального закона от 22.02.2014 года № 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) общий еженедельный минимальный объем печатной площади, которую каждая редакция государственного периодического печатного издания предоставляет безвозмездно политическим партиям, зарегистрированным кандидатам, должен составлять не менее 10 процентов от общего объема еженедельной печатной площади соответствующего издания в пределах агитационного периода (т.е. с 20 августа 2016 года и до ноля часов 17 сентября 2016 года).

В соответствии с паспортом печатного издания выпуск газеты «Владимирские ведомости» осуществляется 4 раза в неделю: в среду, четверг, пятницу и субботу. При определении общего еженедельного минимального объема печатной площади, предоставляемой безвозмездно, учитывались все выходы газеты. Соответственно, зарегистрированные кандидаты и политические партии при проведении жеребьевки получили право разместить безвозмездно агитационные материалы во всех выпусках газеты в указанный период со среды по субботу. Каждый кандидат, политическая партия имели возможность получить печатную площадь безвозмездно как в выпусках, выходящих в будни, так и в субботних выпусках. Результаты были определены случайным образом, что свидетельствует об отсутствии умысла редакции на нарушение равенства прав кандидатов, политических партий.

Согласно части 17 статьи 66 Федерального закона редакциям периодических печатных изданий, публикующих предвыборные агитационные материалы, запрещается отдавать предпочтение какой-либо политической партии, какому-либо зарегистрированному кандидату путем изменения тиража и периодичности выхода указанных печатных изданий. Вместе с тем, указанный запрет РИГАУ «Газета «Владимирские ведомости» нарушен не был. Тираж газеты не изменялся в период избирательной кампании по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

Вместе с тем, установлено, что при проведении жеребьевки по распределению печатной площади, предоставляемой безвозмездно, не в полной мере были выполнены требования Постановления ЦИК России от 25.05.2016 № 8/76-7 «О порядках проведения жеребьевок по распределению между политическими партиями, зарегистрировавшими федеральные списки кандидатов, зарегистрированными кандидатами, выдвинутыми по одномандатным избирательным округам, печатной площади для опубликования предвыборных агитационных материалов в общероссийских государственных печатных изданиях, региональных государственных периодических печатных изданиях» (пункта 1.12 приложения № 2 к постановлению).

При этом, проведение повторной жеребьевки не представляется возможным, в силу установленных частью 6 статьи 66 Федерального закона пресекательных сроков её проведения до начала агитационного периода в средствах массовой информации, и использованием предоставленной РИГАУ «Газета «Владимирские ведомости» безвозмездно печатной площади, в рамках уже состоявшейся жеребьевки, большинством кандидатов, политических партий. По состоянию на 08.09.2016 года кандидаты, политические партии, за исключением заявителя, не обращались в Избирательную комиссию Владимирской области по поводу нарушения их прав при проведении жеребьевки по распределению бесплатной печатной площади в РИГАУ «Газета «Владимирские ведомости».

Учитывая вышеизложенное, Избирательная комиссия Владимирской области постановляет:

1. Оставить обращение кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 79 С.В. Казакова по поводу проведения жеребьевки по распределению бесплатной печатной площади в РИГАУ «Газета «Владимирские ведомости» без удовлетворения.

2. Обратить внимание РИГАУ «Газета «Владимирские ведомости» на необходимость неукоснительного соблюдения требований избирательного законодательства, в том числе решений избирательных комиссий, принятых в пределах их компетенции, при проведении жеребьевки по распределению печатной площади, предоставляемой политическим партиям, кандидатам безвозмездно, в части пункта 1.12 приложения № 2 Постановления ЦИК России от 25.05.2016 № 8/76-7 «О порядках проведения жеребьевок по распределению между политическими партиями, зарегистрировавшими федеральные списки кандидатов, зарегистрированными кандидатами, выдвинутыми по одномандатным избирательным округам, печатной площади для опубликования предвыборных агитационных материалов в общероссийских государственных печатных изданиях, региональных государственных периодических печатных изданиях».







Председатель
Избирательной комиссии
В.А. Минаев
Секретарь
Избирательной комиссии
Н.А. Ульева