ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

 
ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
25.08.2016№ 299

О жалобе кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 80 К.Д. Николенко по поводу проведения 9 августа 2016 года мероприятия, посвященного Дню строителя и 10 августа 2016 года расширенного заседания местного политического совета местного отделения ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в городе Владимире

Рассмотрев жалобу кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 80 К.Д. Николенко по поводу проведения 9 августа 2016 года мероприятия, посвященного Дню строителя и 10 августа 2016 года расширенного заседания местного политического совета местного отделения ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в городе Владимире, Рабочая группа Избирательной комиссии Владимирской области по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов (далее - Рабочая группа) установила следующее.

В Избирательную комиссию Владимирской области 17.08.2016 года поступила жалоба кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 80 К.Д. Николенко по поводу проведения 9 августа 2016 года мероприятия, посвященного Дню строителя и 10 августа 2016 года расширенного заседания местного политического совета местного отделения ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в городе Владимире.

Заявитель считает, что 9 августа 2016 года в городе Владимире в Областном дворце культуры и искусства прошли праздничные торжества, посвященные Дню строителя. Одним из организаторов мероприятия выступала администрация Владимирской области. В мероприятии принимали участие представители ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ». На мероприятии велась агитация в пользу политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» и кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 79 Игошина Игоря Николаевича, а также со сцены вручались подарки избирателям.

Кроме того, заявитель указывает, что 10 августа 2016 года в городе Владимире в Областном дворце культуры и искусства состоялась официальная встреча Губернатора Владимирской области С.Ю. Орловой с активом города Владимира. На данном мероприятии, проводилась агитация избирателей в пользу ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ», участвующей в выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва, а также кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва от этой партии И.Н. Игошина и Е.В. Ревенко. В частности, в рамках данного мероприятия прошло расширенное заседание местного политсовета политической партии «Единая Россия», были размещены агитационные материалы с символикой политической партии «Единая Россия», не оплаченные из соответствующего избирательного фонда.

Заявитель просит принять решение об отказе в регистрации кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по Владимирскому одномандатному избирательному округу № 79 И.Н. Игошина, обратиться в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации с просьбой о принятии решения об исключении кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва, выдвинутого политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Е.В. Ревенко из федерального списка кандидатов политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», направить в правоохранительные органы и суд соответствующие документы и материалы для установления фактов нарушения законодательства РФ и решения вопроса о привлечении к ответственности виновных лиц. 17.08.2016 года Избирательная комиссия Владимирской области направила запросы во Владимирское региональное отделение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» и кандидату в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 79 И.Н. Игошину с просьбой прислать письменные возражения на жалобу.

23.08.2016 года Избирательная комиссия Владимирской области получила письменные возражения, из которых следует, что доводы жалобы являются необоснованными, и содержится просьба отказать в удовлетворении жалобы.

В соответствии с представленными возражениями на жалобу Секретаря Владимирского регионального отделения партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» О.Н. Хохловой и кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 79 И.Н. Игошина установлено, что организатором торжественного мероприятия, посвященного Дню строителя, состоявшегося 09 августа 2016 года в Областном дворце культуры и искусства была некоммерческая организация - Объединение «Союз строителей Владимирской области», что подтверждается приглашением, направленным в адрес О.Н. Хохловой и И.Н. Игошина.

Заявителем не представлено никаких доказательств участия на данном мероприятии только представителей ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Формат участия И.Н. Игошина и О.Н. Хохловой в данном мероприятии не являлся агитационным, не подпадал под понятие предвыборной агитации, признаки предвыборной агитации, установленные пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», частью 1 статьи 62 Федерального закона от 22 февраля 2014 года № 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (далее – Федеральный закон), не имел цели побудить избирателей к голосованию за кандидата, список кандидатов, на мероприятии не упоминались зарегистрированные списки кандидатов, кандидаты в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва. Таким образом, указанные в жалобе сведения о нарушении требований пункта 7 части 4 статьи 53 Федерального закона, выразившемся в проведении массового (публичного) мероприятия, организуемого государственным органом, в рамках которого было проведено агитационное выступление, не нашло своего подтверждения.

В жалобе К.Д. Николенко также указывается на нарушение требований части 2 статьи 69 Федерального закона при проведении указанного выше мероприятия 9 августа 2016 года, а именно об осуществлении подкупа избирателей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 69 Федерального закона политическим партиям, выдвинувшим федеральные списки кандидатов, их доверенным лицам и уполномоченным представителям по финансовым вопросам, уполномоченным представителям региональных отделений политических партий по финансовым вопросам, кандидатам, их доверенным лицам и уполномоченным представителям по финансовым вопросам, а также иным лицам и организациям при проведении предвыборной агитации запрещается осуществлять подкуп избирателей: вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности, кроме как за выполнение организационной работы, сбор подписей избирателей, участие в проведении предвыборной агитации; производить вознаграждение избирателей, выполнявших указанную организационную работу, сбор подписей, участвовавших в предвыборной агитации, в зависимости от итогов голосования или обещать произвести такое вознаграждение; проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением агитационных материалов, которые специально изготовлены для избирательной кампании и стоимость которых не превышает 100 рублей за единицу продукции; оказывать услуги безвозмездно или на льготных условиях, а также воздействовать на избирателей посредством обещания им денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ (в том числе по итогам голосования), оказания услуг иначе чем на основании принимаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации решений органов государственной власти, органов местного самоуправления.

Вместе с тем, установлено, что Игошин И.Н. участвовал в мероприятии, посвященном Дню строителя, в качестве действующего депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, вручение наиболее отличившимся работникам строительной отрасли Почетных знаков «Строительная слава» состоялось по просьбе руководства Объединения «Союз строителей Владимирской области». Согласно Положению о Почетном знаке «Строительная слава», это высшая общественная награда работников строительного комплекса Российской Федерации, учрежденная Российским Союзом строителей, представителем которого на региональном уровне является Объединение «Союз строителей Владимирской области». О.Н. Хохлова вручала благодарственные письма Владимирского регионального отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», являющиеся внутрипартийной наградой, не имеющей материальной ценности.

Указанные выше действия О.Н. Хохловой и И.Н. Игошина не могут быть расценены в качестве подкупа избирателей, поскольку не осуществлялись, как установлено выше, при проведении предвыборной агитации, не были связаны с избирательной кампанией по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва, вручение почетного знака, благодарственных писем не было поставлено в зависимость от условия голосования «за» или «против» кандидата, списка кандидатов, в зависимость от результатов выборов, а осуществлялось с целью отметить профессиональные успехи и достижения в строительной сфере.

10 августа 2016 года в Областном дворце культуры и искусства проводилось расширенное заседание Местного политического совета Местного отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» города Владимира, что является уставной деятельностью партии. Организатором мероприятия являлось Владимирское региональное отделение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Участниками мероприятия были члены и сторонники партии.

С.Ю. Орлова принимала участие в заседании Местного политического совета Местного отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» города Владимира в качестве члена Бюро Высшего Совета ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ» вне служебного (рабочего) времени.

Помещение для проведения мероприятия было предоставлено Областным дворцом культуры и искусства Владимирскому региональному отделению Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» на основании заключенного между ними возмездного договора № 53 от 09.08.2016, номер платежного поручения 1161 от 11.08.2016.

Таким образом, при проведении данного мероприятия не были нарушены положения частей 3 и 4 статьи 53 Федерального закона, в части использования преимуществ должностного или служебного положения в целях содействия избранию кандидатов, списков кандидатов, как указывает заявитель.

Не нашли своего подтверждения и указанные в жалобе факты размещения при проведении мероприятия агитационных материалов с символикой ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ», не оплаченных за счет средств соответствующего избирательного фонда, осуществления подкупа избирателей и размещения рекламы с нарушением требований части 4 статьи 69 Федерального закона.

В части требований К.Д. Николенко об отказе в регистрации кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 79 «Владимирская область – Владимирский одномандатный избирательный округ» И.Н. Игошина Рабочая группа разъяснила заявителю, что регистрация кандидата состоялась 29 июля 2016 года, в связи с чем просьба принять решение об отказе в регистрации кандидата в настоящее время не может быть удовлетворена. Исключение кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва Е.В Ревенко из зарегистрированного списка кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» может быть осуществлено только в порядке, предусмотренном статьей 99 Федерального закона, по предложению самого кандидата, политической партии, выдвинувшей кандидата, либо на основании решения суда.

Учитывая вышеизложенное, Избирательная комиссия Владимирской области постановляет:

Оставить жалобу кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 80 К.Д. Николенко по поводу проведения 9 августа 2016 года мероприятия, посвященного дню строителя и 10 августа 2016 года расширенного заседания местного политического совета местного отделения ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в городе Владимире без удовлетворения.







Председатель
Избирательной комиссии
В.А. Минаев
Секретарь
Избирательной комиссии
Н.А. Ульева