ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

 
ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
12.08.2016№ 254

О жалобах кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 80 К.Д. Николенко, Л.А. Бундиной по поводу сюжета ФГУП ВГТРК ГТРК Владимир «Кто дойдет до финиша?»

Рассмотрев жалобы кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 80 К.Д. Николенко, Л.А. Бундиной по поводу сюжета ФГУП ВГТРК ГТРК Владимир «Кто дойдет до финиша?», Рабочая группа Избирательной комиссии Владимирской области по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов (далее - Рабочая группа) установила следующее.

В Избирательную комиссию Владимирской области 05.08.2016 года поступила жалоба кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва К.Д. Николенко по поводу сюжета «Кто дойдет до финиша?», размещенного на телеканале «Россия» ФГУП ВГТРК ГТРК Владимир 4 августа 2016 года. Аналогичная жалоба поступила от кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва Л.А. Бундиной. Рабочая группа приняла решение объединить рассмотрение указанных жалоб.

Заявители считают, что в данном сюжете кандидаты в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по одномандатным избирательным округам № 79 и 80 были проранжированы в зависимости от занимаемого ими положения, сообщение фамилий и имен кандидатов сопровождалось комментариями, представляющими их нелицеприятно (в отношении С.В. Казакова и А.Н. Ефремова), 5 кандидатов обозначены в качестве «неких», в видеоряде отсутствуют их фотографии. В тоже время в отношении кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва Г.В. Аникеева и И.Н. Игошина в сюжете информация подавалась благоприятная. Кроме того заявители усматривают в сюжете признаки предвыборной агитации в отношении Г.В. Аникеева, И.Н. Игошина и выдвинувшей данных кандидатов Всероссийской политической партии «Единая Россия». Заявители просят обратить внимание ФГУП ВГТРК ГТРК Владимир на недопустимость создания для кандидатов неравных условий, на временные рамки ведения предвыборной агитации, а также обязать ГТРК «Владимир» удалить сюжет с официального сайта ГТРК «Владимир и аналогичного канала на www.youtube.com.

17 июня 2016 года опубликован Указ Президента РФ № 291 «О назначении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации нового созыва».

29 июля 2016 года К.Д. Николенко зарегистрирован кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 80. 3 августа 2016 года Л.А. Бундина зарегистрирована кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 80.

04 августа 2016 года на телеканале «Россия» ФГУП ВГТРК ГТРК Владимир вышел репортаж «Кто дойдет до финиша?». 05 августа 2016 года был отправлен запрос в ГТРК «Владимир» с просьбой представить указанный репортаж и представить свои объяснения. 09 августа в адрес Избирательной комиссии Владимирской области был представлен репортаж и объяснения.

Просмотрев представленные ГТРК «Владимир» материалы, а также изучив объяснения, Рабочая группа пришла к выводу, что указанный репортаж является информационным. В нем в равной доле по времени были представлены все 19 кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва, выдвинутые по одномандатным избирательным округам № 79 и № 80. Были указаны партийная принадлежность, а также место работы (род занятий), сфера деятельности каждого из кандидатов. Фотографии кандидатов, имеющиеся у автора репортажа, также были представлены. Автор репортажа сгруппировал кандидатов в зависимости от того, являются ли те или иные кандидаты депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований: депутаты Государственной Думы Федерального Собрания РФ, депутаты Законодательного Собрания Владимирской области, депутаты Совета народных депутатов города Владимира, иные кандидаты, в том числе мало и совсем не известные автору репортажа.

К.Д. Николенко ошибочно понял слова автора репортажа о кандидате С.В. Казакове. Представленный сюжет и его расшифровка четко дают понять, что ведущий произнес фразу «далеко НЕ самая тусклая звезда на местном политическом небосклоне», которая не несет негативной смысловой нагрузки.

Согласно части 3 статьи 58 Федерального закона от 22.02.2014 № 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», (далее - Федеральный закон) организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации свободны в своей деятельности по информированию избирателей, осуществляемой в соответствии с Федеральным законом и Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, вправе на основании части 2 статьи 58 Федерального закона публиковать (обнародовать) интервью с кандидатами и представителями политических партий, выпускать в свет (в эфир) иные сообщения и материалы о кандидатах, политических партиях, передачи с участием кандидатов и представителей политических партий. Кроме того, согласно части 2 статьи 58 Федерального закона информационные материалы, размещаемые в средствах массовой информации, в том числе в сетевых изданиях, или распространяемые иным способом, должны быть объективными, достоверными, не должны нарушать установленное Федеральным законом равенство прав кандидатов.

При этом, хотя обжалуемый видеосюжет, содержит недостоверные сведения о кандидате А.Н. Ефремове, исходя из разъяснений, представленных в адрес Избирательной комиссии Владимирской области ФГУП ВГТРК ГТРК Владимир, в которых организация телерадиовещания сообщает об ошибочном размещении информации о том, что кандидат А.Н. Ефремов якобы «в прошлом руководитель несостоявшегося регионального отделения ПАРНАСА» и добровольном устранении данной информации из видеосюжета, размещенного в настоящее время на их официальном сайте в сети Интернет, данный сюжет не может быть признан агитационным, поскольку в действиях ГТРК Владимир не установлена агитационная цель, то есть желание склонить избирателей в поддержку того или иного кандидата.

Согласно постановлению Конституционного суда РФ № 15-п от 30.10.2003 как агитация, так и информирование любого характера могут побудить избирателей сделать тот или иной выбор, при том что достоверные и объективные сведения о кандидате в большей мере помогают избирателю сформировать свои предпочтения, чем просто призывы голосовать "за" или "против". Таким образом, критерием, позволяющим различить предвыборную агитацию и информирование, может служить лишь наличие в агитационной деятельности специальной цели - склонить избирателей в определенную сторону, обеспечить поддержку или, напротив, противодействие конкретному кандидату, избирательному объединению. В противном случае граница между информированием и предвыборной агитацией стиралась бы, так что любые действия по информированию избирателей можно было бы подвести под понятие агитации, что в силу действующего для представителей организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, запрета неправомерно ограничивало бы конституционные гарантии свободы слова и информации, а также нарушало бы принципы свободных и гласных выборов.

Учитывая вышеизложенное, Избирательная комиссия Владимирской области постановляет:

Оставить жалобы кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 80 «Владимирская область – Суздальский одномандатный избирательный округ» К.Д. Николенко, Л.А. Бундиной по поводу сюжета ФГУП ВГТРК ГТРК Владимир «Кто дойдет до финиша?» без удовлетворения.







Председатель
Избирательной комиссии
В.А. Минаев
Секретарь
Избирательной комиссии
Н.А. Ульева