ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

 
ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
31.07.2016№ 227

О жалобе кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва С.В. Петухова по поводу размещения на рекламных конструкциях материалов с изображением кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Cобрания Российской Федерации седьмого созыва Л.Н. Емельяновой

Рассмотрев жалобу кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Cобрания Российской Федерации седьмого созыва С.В. Петухова по поводу размещения на рекламных конструкциях материалов с изображением кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Cобрания Российской Федерации седьмого созыва Л.Н. Емельяновой, Рабочая группа Избирательной комиссии Владимирской области по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов установила следующее.

В Избирательную комиссию Владимирской области 25.07.2016 года поступила жалоба кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Cобрания Российской Федерации седьмого созыва С.В. Петухова по поводу размещения на рекламных конструкциях материалов с изображением кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Cобрания Российской Федерации седьмого созыва Л.Н. Емельяновой. Заявитель не представил конкретных адресов размещения материалов. Заявитель считает, что для Л.Н. Емельяновой на основании части 1 статьи 61 Федерального закона от 22.02.2014 № 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» с 15.07.2016 года начался агитационный период, и на нее распространяются все ограничения, связанные с порядком и правилами проведения предвыборной агитации. Заявитель считает, что указанные материалы являются агитационными, изготовленными без оплаты из избирательного фонда кандидата, без необходимых реквизитов, без представления перед распространением в Избирательную комиссию Владимирской области. Заявитель просит признать размещенные баннеры кандидата Л.Н. Емельяновой предвыборными агитационными материалами, распространяемыми с нарушением закона, запретить распространение незаконных предвыборных агитационных материалов (в количестве 3 штук), обратиться в правоохранительные органы с представлением о пресечении противоправной деятельности, об изъятии незаконных агитационных материалов и привлечении виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. 31 июля 2016 года состоялось заседание Рабочей группы Избирательной комиссии Владимирской области по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов.

17 июня 2016 года опубликован Указ Президента России о назначении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва. 15.07.2016 года Л.Н. Емельянова уведомила Избирательную комиссию Владимирской области о своем выдвижении и, соответственно, приобрела статус кандидата. Как следует из объяснений Л.Н. Емельяновой, представленных в Избирательную комиссию Владимирской области, 21.03.2016 года ею был заключен договор с организацией «Арт-студио» на размещение на рекламных конструкциях информационных материалов о депутате Законодательного Собрания Владимирской области, лидере регионального отделения общественной организации «Надежда России» Л.Н. Емельяновой в количестве 15 штук.

Рассмотрев приложенные заявителем материалы, Рабочая группа считает, что информационные материалы, размещенные Л.Н. Емельяновой, содержат признаки предвыборной агитации, такие как: символика и наименование избирательного объединения, выдвинувшего списки по федеральному и одномандатным избирательным округам на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва, слоган, содержащийся в предвыборной программе Коммунистической партии Российской Федерации, утвержденной на съезде партии. Кроме того, указанные материалы подпадают под действие подпунктов 2,6 части 1 статьи 62 Федерального закона от 22.02.2014 № 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», а именно: выражение предпочтения какой-либо политической партии, выдвинувшей федеральный список кандидатов, кандидатов по одномандатным избирательным округам, какому-либо кандидату (каким-либо кандидатам) и деятельность, способствующая формированию положительного или отрицательного отношения избирателей к политической партии, выдвинувшей федеральный список кандидатов, кандидатов по одномандатным избирательным округам, кандидату (кандидатам), что позволяет признать указанный материал агитационным. Однако, руководствуясь Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 30 октября 2003 г. № 15-П, в котором говорится, что критерием, позволяющим различить предвыборную агитацию и информирование, может служить лишь наличие в агитационной деятельности специальной цели - склонить избирателей в определенную сторону, обеспечить поддержку или, напротив, противодействие конкретному кандидату, избирательному объединению, Рабочая группа сделала вывод, что такой специальной цели не было.

Указанный вывод сделан из объяснений, представленных Л.Н. Емельяновой, где сообщается, что сразу после приобретения ею статуса кандидата ею были отданы указания снять все 15 материалов. Но, по не зависящим от кандидата причинам 3 баннера сняты вовремя не были. По данным председателей территориальных избирательных комиссий Селивановского, Гороховецкого и Камешковского районов на момент рассмотрения жалобы все указанные материалы сняты.

Учитывая вышеизложенное, Избирательная комиссия Владимирской области постановляет:

1. Признать обращение заявителя частично обоснованным, в части содержания в материалах признаков предвыборной агитации.

2. В жалобе кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва С.В. Петухова в части обращения в правоохранительные органы с представлением о пресечении противоправной деятельности, об изъятии незаконных агитационных материалов и привлечении виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации отказать.

3. Обратить внимание кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва Л.Н. Емельяновой на недопустимость нарушения законодательства о выборах.







Председатель
Избирательной комиссии
В.А. Минаев
Секретарь
Избирательной комиссии
Н.А. Ульева